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賈旭芝代表:應加大對稭稈回收利用的政策扶持

作者来源:明陽機械發布時間:2015-03-13

  这幾日兩會正進行的如火如荼,環境問題是兩會中的一個熱门話題,10日,全國人大代表、陝西省工商聯副主席、西安宏府企业集團總裁、陝西宏府慈善基金會理事長賈旭芝代表會上發言。

  我國是産糧大國,長期以来,各地農村普遍對稭稈進行焚燒處理。據粗略統計,全國焚燒的稭稈約占總儲量的30%,由此帶来嚴重空氣污染。對此問題研究很久的全國人大代表、西安宏府企业集團總裁、陝西省工商聯副主席賈旭芝代表在兩會上提出了《我國政府應加大對稭稈回收綜合利用政策扶持力度》的議案。

  賈旭芝代表認为應該從我國经濟發展的能源戰略和大氣污染長期治理的高度解決这個問題。尤其是,近幾年,我國頻發大範圍的深度霧霾,解決这方面的問題已经是刻不容緩的問題。所以,我國政府必須加大對稭稈回收綜合利用的政策優惠力度,以更好的促進解決资源匮乏、治理大氣污染等我國未来经濟發展中将長期面臨的問題。

  賈旭芝代表在調研中發現并深入分析其主要原因如下:

  首先是拉運稭稈的费用太貴,每公頃得支出近千元。農民普遍表示,他們明知露天焚燒稭稈污染空氣,同時會造成土壤闆結,但苦于處理成本過高,自身難以消化還田,不得已一燒了之。因此,“政府不讓燒,農民就晚上三五成群偷着燒,根本沒辦法全部管住”,鄉鎮幹部如是說。

  其次,稭稈回收利用企业的收購价較低。作为稭稈收購重要一環的稭稈经紀人普遍反映,他們幾乎難以保证微薄的利潤,在運輸途中因为超高超寬被處罰,還得虧本。

  第三,絕大多數稭稈回收利用企业都因稭稈回收成本不斷上升,所産出的经濟效益又不能保证企业的相對利潤,幾乎都掙紮在盈虧平衡線上,沒有擴大再生産的積極性。比如,國能德惠生物質發電有限公司設計标準为消化稭稈28萬噸,但投産至今,年購入的稭稈不超過10萬噸,稭稈的運輸半徑不能超過50公里,即使在企业覆蓋的50公里半徑範圍内,由于稭稈打包機和人力短缺,稭稈经紀人也難以挨家挨户的地頭收購。目前稭稈發電企业的上網電价是每度0.75元,按1.3公斤稭稈發一度電計算,回收稭稈的成本就已经接近上網電价。企业難保微薄的利潤。

  第四,稭稈綜合利用各項技術的科研经费嚴重不足,無法有效突破一些技術瓶頸,大幅提高稭稈利用的经濟效益

  基于上述問題,賈旭芝代表提出了他的建議,我國各級政府要多措并舉地加大對稭稈回收綜合利用中“收、儲、運”各個環節的政策扶持力度,使稭稈资源真正成为化工、發電、造紙等工业生産的重要原料,徹底解決農民焚燒稭稈問題。賈旭芝代表闡述道

  首先,要解決稭稈焚燒問題,首先要幫助農民解決稭稈出路,并與農民增收結合起来,可對農民給予一定的稭稈綜合利用補貼,提高農民“送稭稈”的積極性,把農民的稭稈負擔轉化为農民的稭稈经濟收益,從而用“疏”的辦法来根除稭稈焚燒的現象。再者,加大執法力度,對焚燒稭稈的行为采取獎罰并重的措施。

  其次,應出台相應的優惠政策,鼓勵稭稈经紀人和稭稈綜合利用企业在鄉鎮、村屯設立稭稈收儲點,并根據收購主體的實際收儲量再給予一部分補貼,降低稭稈綜合利用企业的原料成本。

  第三,參照當年燃料乙醇的補貼政策,綜合考慮,對開發稭稈綜合利用的企业給予一定的财政補貼,鼓勵企业不斷加大技術研發力度,同時制定出相應的稅收優惠政策,鼓勵生産和消费生物稭稈的環保産品,并研究制定政策引導,市場運作的産业發展機制,促進稭稈资源的有效利用。

  第四,加強對稭稈還田技術的推廣支持和政策優惠力度。将稭稈直接消化在田間地頭,提升土地有機質含量。如在寬窄行種植的前提下,专用的收割機可以直接将稭稈粉碎成20-30厘米的段,并通過高留茬将稭稈固定在地壟里,第二年可在上一年未耕種的壟間使用複耕播種及直接播種,從而實現輪作和稭稈還田。再比如,用碎草機處理稭稈,應用腐稈劑加速稭稈的腐爛等手段,增加土壤有機質,改善土壤結構,提高土地産出率,促進農业生态良性循環發展。

  第五,鼓勵縣、鄉、村一級使用的鍋爐廠家、酒店、食堂、鄉下浴室等推廣使用生物質顆粒的燃料,直接作为鍋爐燃料或焚燒爐,轉化成熱能等,使稭稈利用步入良好循環的道路。

  第六,切實落實縣、鄉、鎮政府責任制,并發揮村級組織作用,把稭稈綜合利用率水平列入對鄉鎮工作的考核内容,對稭稈利用率較高的縣、鄉、鎮或村給予一定的獎勵,以獎代罰。

  賈旭芝代表最後闡述,解決稭稈回收綜合利用的問題,是功在當下、利在千秋的重大戰略舉措,對资源缺乏,大氣霧霾日顯嚴重的當下,顯得刻不容緩。

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